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北京服装学院项目绩效考评管理办法


2008-01-11 阅读次数:

北京服装学院项目绩效考评管理办法
第一章  总则
第一条 为规范和加强我校项目预算管理,增强项目绩效观念,提高专项经费的管理效能和使用效益,逐步构建项目绩效和预算安排相挂钩的有效机制,调整和优化支出结构,根据北京市制定的《北京市市级项目支出预算管理办法》、财政部制定的《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》和北京市制定的《北京市事业单位项目绩效考评管理办法(试行)》以及北京市教育委员会制定的《北京市本级教育项目绩效考评管理办法》,结合我校项目预算管理工作的实际情况,制定本办法。
第二条 项目绩效考评(以下简称绩效考评),是指运用科学、规范的绩效评价方法,采用一定的量化指标,对照统一的评价标准,对纳入预算管理的教育项目的实施过程及其完成结果进行综合性考核与评价。
第三条 绩效考评范围主要包括:人才强教计划、专业建设、实验室建设、实训基地建设、教育教学改革、教学团队和教学名师建设、学科与研究生教育、科研计划、科研基地、科技成果转化、图书馆建设、信息化建设、基础设施改造、设备购置、北京市与中央共建项目等等。
第四条 绩效考评坚持"客观、公正、科学、规范"的原则,实行"统一组织、分级实施"的管理方式。
第五条 绩效考评的主要依据:
(一)财政部和北京市财政局制定的绩效考评工作规范;
(二)国家及北京市关于高校领域的方针、政策;
(三)与教育事业相关的法律法规和财务会计制度;
(四)与项目相关的事业发展规划(计划)及绩效目标;
(五)项目申报书、立项评估报告等;
(六)项目预算批复文件;
(七)预算执行或决算报告、其他财务会计资料;
(八)项目中期或完成后的绩效自评报告;
(九)项目管理及财务管理办法;
(十)其他相关资料。
第二章 考评内容
第六条  绩效考评根据项目执行阶段分为项目实施过程考评和项目完成结果考评。项目完成结果考评,是指对项目完成后总体执行情况的考核与评价。项目实施过程考评,是指对跨年度项目阶段性执行情况的考核与评价。对项目阶段性任务的考评可以被视为对项目实施到这一阶段的结果进行考评。
第七条             绩效考评的内容分为业务考评和财务考评。
业务考评是对项目开展专业活动的考核与评价,主要包括事业发展规划、立项和目标、组织管理情况、实施情况、实施效果等方面的考核与评价。
  财务评价是对项目经费支出管理情况的考核与评价,主要包括财务预算和资金落实、财务支出与决算、财务会计信息质量、财务管理等方面的考核与评价。
第八条   项目业务考评、财务考评和综合考评的满分均为100分,综合考评分值由业务考评和财务考评得分加权得出(其中业务考评权重为60%,财务考评权重为40%)。项目绩效级别根据综合考评得分判定,分为优秀(85分以上)、良好(75-85分)、一般(65-75分)、较差(65分以下)四个级别。
第三章  考评的组织实施
第九条  学校成立绩效考评工作领导小组,统一领导学校各类项目的绩效考评工作。领导小组组长由校长担任,副组长由分别由分管教学、科研、基建等工作的副校长担任,小组成员由财务处、监察审计处、教务处、科技处、人事处、国有资产处、后勤管理处、计算机信息中心、图书馆等部门负责人组成。
领导小组下设办公室,办公室设在财务处,负责绩效考评工作的管理及协调,负责绩效考评中财务考核部分材料的归集和整理。
第十条   学校绩效考评领导小组下设若干个考评小组,考评小组根据项目内容由相关职能部门负责牵头组织。具体分工如下:科研计划、科研基地、科技成果转化归口科技处管理;学科与研究生教育归口研究生部管理;专业建设、实训基地建设、教育教学改革、实验室建设及北京市与中央共建项目归口教务处管理;人才强教计划归口人事处管理;信息化建设归口计算机信息中心管理;图书馆建设归口图书馆管理;学生资助项目归口学生处管理;设备购置项目归口资产处管理;基础设施改造归口后勤管理处管理。
第十一条  绩效考评工作在市财政局和市教委的指导下,由学校绩效考评工作领导小组统一组织实施。
1、财务处根据学校绩效考评领导小组的意见,负责向各考评小组下达考评通知书,指导、监督、检查项目绩效考评工作。
2、各考评小组根据财务处下达的考评通知书,对各项目单位的自评报告等材料进行相应的考评工作。
3、各项目单位应在项目完成或取得阶段性成果后的一个月内,根据相关规定开展绩效自评工作,向考评小组提交自评报告等材料(年初预算批复实施期限为一年的项目应在每年12月20日前完成,并于寒假前提交自评报告)。
第十二条   考评小组成员一般不得低于五人,其中组长一人,审计人员一人。各考评小组在规定的时间内对有关项目进行绩效考评,考评方式可以采取现场考评或非现场考评。考评结束后,各位考评专家需填写《专家评分表》,职能部门需根据考评小组意见填写《专家综合意见表》和分类项目绩效考评报告,并将上述材料书面上报财务处。此外,考评小组应按类别及时对绩效考评工作进行总结,并上报财务处,总结内容主要包括:技校考评工作的整体安排与实施;本次绩效考评工作取得的经验和遇到的困难;对项目管理、经费管理及绩效考评的意见和建议。上报材料需准备纸质文本一式四份,电子版一份。财务处在考评工作结束后将对考评结果予以公示。(后附考评工作流程图)
考评小组对绩效考评的过程和结果负责。
考评项目如为市财政指定的非现场考评的答辩类项目,相关职能部门还需准备答辩材料,并指定专人负责现场答辩。对于被列入现场考评计划的项目,项目负责人应准备好供考评人员核查以及能反映被考评项目绩效的相关材料,积极配合绩效考评工作。
第十三条  如果项目的实际绩效目标与预期绩效目标存在偏差,项目负责人应在自评报告中做出明确说明。项目负责人对自评报告中资料信息的准确性、报告的客观性和真实性负责。 
第四章   考评结果的应用
第十四条 财务处、各考评小组和项目负责人应根据项目考评结果,及时总结项目管理和财务管理经验,完善相关管理办法,对绩效考评中发现的问题及时提出整改措施,提高项目管理水平和资金使用效益。
第十五条 财务处根据项目绩效考评结果,改进项目经费支出预算管理。
第十六条  项目考评结果是财务处确定下一年度项目支出预算的重要依据,也是新增项目立项决策和预算编制的重要参考依据。对绩效优良的项目,财务处将在下一预算年度考虑优先安排同类项目的预算;对绩效较差的项目,下一预算年度将慎重安排同类项目预算。
第五章  考评工作要求
第十七条  坚持回避原则。考评小组成员、考评工作人员不得与被评项目存在经济关系或其他利益关系。
第十八条  坚持保密原则。考评小组成员、考评工作人员、有关财务人员对绩效考评材料负有保密的义务。
第十九条  遵守相关工作纪律。参与考评工作的有关人员应遵守相关工作纪律,考评过程中有违纪行为的,要按照《财政违法行为处罚处分条例》和国家有关规定进行处理。
第六章  附则
第二十条  本办法由财务处负责解释。
第二十一条 本办法所提供的绩效评价指标体系为主要的共性指标,个性考评指标由各考评小组根据具体项目特点予以确定。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。
第二十三条 市级引导教学和科研工作公用经费项目和学校自筹经费项目参照本办法执行。
  (后附绩效自评报告、绩效考评报告书、专家评分表专家综合意见表范本)
 
绩效考评工作流程图:

项目单位完成自评工作
(每年1220日至次年120日)
 

 
 

项目单位向考评小组提交自评报告及相关材料
(每年寒假之前)
   财务处下达考评通知                

 

各考评小组根据项目单位上报的材料,组织专家进行绩效考评,填写绩效报告、专家意见汇总表等
(每年3月初之前)
考评小组将绩效考评报告等材料纸制一式四份、电子版一份上报财务处存档
(每年3月中旬)
财务处公示考评结果,并参考考评结果安排年度预算
(每年3月底4月初)


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